12月20日，金融監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布消息稱，為進(jìn)一步加強保險資金運用內(nèi)部控制建設(shè)，提升保險機構(gòu)資金運用內(nèi)部控制管理水平，有效防范和化解風(fēng)險，金融監(jiān)管總局已于近日印發(fā)《保險資金運用內(nèi)部控制應(yīng)用指引（第4號—第6號）》（以下簡稱《應(yīng)用指引（第4號—第6號）》）。

　　2015年，監(jiān)管部門發(fā)布了《保險資金運用內(nèi)部控制指引》（以下簡稱《指引》）及《保險資金運用內(nèi)部控制應(yīng)用指引（第1號-第3號）》（以下簡稱《應(yīng)用指引（第1號—第3號）》），對于推動建立全面有效的資金運用內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)和體系發(fā)揮了重要作用。

　　彼時，監(jiān)管部門是這樣表述的：制定《應(yīng)用指引（第1號—第3號）》，一是有利于提升全行業(yè)保險資金運用內(nèi)控水平、風(fēng)險管理能力和合規(guī)意識，促進(jìn)保險機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，穩(wěn)健投資，防范和化解投資風(fēng)險。二是有利于深化保險資金運用市場化改革，強化事中事后監(jiān)管，將內(nèi)部控制審計結(jié)果作為監(jiān)管依據(jù)。三是有利于發(fā)揮審計等社會中介組織對保險資金運用內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《應(yīng)用指引（第1號—第3號）》采取總、分框架結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)為“總指引+配套應(yīng)用指引”形式，包括兩個層面：一是總指引，明確了保險資金運用內(nèi)部控制目標(biāo)、原則和基本要素，并圍繞資金運用內(nèi)部控制的內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督等要素，細(xì)化了關(guān)鍵控制點及控制活動等。二是配套應(yīng)用指引，主要針對保險資金具體投資領(lǐng)域的內(nèi)部控制建設(shè)，包括對職責(zé)分工與授權(quán)批準(zhǔn)、投資研究與決策控制、投資執(zhí)行控制、投資后管理等重點環(huán)節(jié)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　據(jù)悉，《應(yīng)用指引（第1號—第3號）》分別對銀行存款投資、固定收益投資、股票和股票型基金投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定了內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和流程，有效防范了上述投資領(lǐng)域的主要風(fēng)險和問題，比如股票投資領(lǐng)域的資產(chǎn)配置風(fēng)險、內(nèi)幕交易和利益輸送風(fēng)險等問題。

　　而此次發(fā)布的《應(yīng)用指引（第4號—第6號）》主要針對未上市企業(yè)股權(quán)、不動產(chǎn)投資、金融產(chǎn)品等非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)，在項目篩選、立項審批、盡職調(diào)查、商務(wù)談判、投資決策、合同簽署、交易執(zhí)行、投后管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，明確了操作流程要求，同時強化投資決策委員會履職盡責(zé)，并細(xì)化投后管理要點。

　　金融監(jiān)管總局表示，《應(yīng)用指引（第4號—第6號）》的實施，有助于進(jìn)一步規(guī)范保險資金運用管理機制和流程，提升保險機構(gòu)風(fēng)險管理能力，推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從內(nèi)容來看，《應(yīng)用指引（第4號—第6號）》在未上市企業(yè)股權(quán)、不動產(chǎn)投資領(lǐng)域主要從職責(zé)分工與授權(quán)批準(zhǔn)、項目篩選與立項、盡職調(diào)查與商務(wù)談判、投資決策、協(xié)議簽署與交易執(zhí)行、投后管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。

　　例如，在股權(quán)投資方面，《應(yīng)用指引（第4號—第6號）》要求保險公司開展股權(quán)投資，要建立符合公司治理要求的投資決策體系，明確各層級、環(huán)節(jié)、部門和有關(guān)崗位的職責(zé)，嚴(yán)格按照內(nèi)部投資決策流程、授權(quán)制度執(zhí)行；股權(quán)項目通過審批后，保險公司要按照投資決策機構(gòu)審批通過的條件執(zhí)行，投資執(zhí)行過程中出現(xiàn)重大因素變更的，由投資執(zhí)行部門或崗位就該重大因素變更是否對投資方案產(chǎn)生實質(zhì)性影響作出明確判斷，構(gòu)成實質(zhì)性影響的，及時將處理意見上報投資決策機構(gòu)審批。

　　在不動產(chǎn)投資方面，保險公司開展不動產(chǎn)投資決策，要按照審慎原則逐筆或逐個項目決策。投資決策機構(gòu)要充分了解不動產(chǎn)項目的基本情況、主要風(fēng)險、投資方案、盈利預(yù)測及情景分析、投后管理、資金安排及其他重要事項。投資決策機構(gòu)要具備專業(yè)性和獨立性，通過錄音、錄像或書面記錄等方式，實現(xiàn)投資決策會議過程的留痕管理，投資決策結(jié)果形成書面決議。

　　在金融產(chǎn)品領(lǐng)域，《應(yīng)用指引（第4號—第6號）》主要從職責(zé)分工與授權(quán)批準(zhǔn)、金融產(chǎn)品評估與投資決策、合同簽署與交易執(zhí)行、投后管理等方面進(jìn)行了指引和規(guī)范。

　　例如，保險機構(gòu)開展金融產(chǎn)品投資，應(yīng)要求金融產(chǎn)品管理人按照監(jiān)管要求和合同約定，及時、準(zhǔn)確、真實、完整地披露管理人、金融產(chǎn)品及其底層資產(chǎn)的相關(guān)信息；保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管要求向監(jiān)管機構(gòu)報送報告、報表、文件和資料，確保及時、準(zhǔn)確、完整。

　　金融監(jiān)管總局表示，下一步，將持續(xù)加大制度供給，健全保險資金運用制度體系，推動保險機構(gòu)增強資金運用安全性、收益性和流動性，提升保險資金服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。