事實上，關(guān)于中小學(xué)校園內(nèi)是否有必要設(shè)置商超，長久以來，社會各界一直存在著不同的聲音。

近年來，多個國家部委也相繼出臺了一系列相關(guān)政策，明確非寄宿制中小學(xué)及幼兒園校園內(nèi)一般不得設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所，寄宿制中小學(xué)確需設(shè)置食品小賣部、超市的，應(yīng)依法取得許可，原則上只售賣純凈水、礦泉水、預(yù)包裝面包、牛奶等食品，不宜售賣高鹽、高糖及高脂食品。

商超示意圖。圖/圖蟲創(chuàng)意

全國知名校長、杭州市實驗外國語學(xué)校總校長陳錢林認為，對于小學(xué)和初中，應(yīng)禁止設(shè)立校園小賣部。學(xué)校作為教育機構(gòu)，有責(zé)任在義務(wù)教育階段為學(xué)生提供基本服務(wù)，比如提供免費飲用水等，并應(yīng)關(guān)注學(xué)生的健康成長。

他在接受中國新聞周刊采訪時指出，對于高中，特別是寄宿制高中，校園商超的存在則具有一定的合理性。高中生相對獨立，擁有更為個性化的需求。在寄宿制學(xué)校中，學(xué)生往往無法隨意外出，校園商超成為他們滿足日常需求的重要途徑。“例如，女生用品、面包等食品都可能是學(xué)生急需的。”

陳錢林說，從學(xué)生角度而言，如果學(xué)校里開設(shè)商超，學(xué)生肯定是開心的，但是學(xué)生由于缺乏足夠的辨別能力和自控力，過多或不當(dāng)?shù)纳唐贩N類可能會吸引學(xué)生的注意力，導(dǎo)致他們過度消費或購買不健康的食品。

蔣艷雙也同樣表示擔(dān)憂，他認為在缺乏監(jiān)護人指導(dǎo)的情況下，中小學(xué)生可能成為校園經(jīng)濟活動的被動參與者，其消費欲望易被激發(fā)，進而滋生攀比心理。

應(yīng)加強監(jiān)督與約束

關(guān)于中小學(xué)校園內(nèi)是否有必要設(shè)置商超，公眾除了擔(dān)憂是否真正符合學(xué)生的利益外，也因為其“高利潤”引發(fā)對校園腐敗問題的擔(dān)憂。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉對中國新聞周刊表示，大約在20世紀80年代，隨著一些學(xué)校新校址的建立，周邊配套服務(wù)設(shè)施的缺失，為超市進駐校園周邊提供了契機，校園商超由此興起。

他說，隨著超市與學(xué)校之間的關(guān)系日益緊密，一些問題也逐漸浮出水面?！安糠謱W(xué)校與超市之間存在的關(guān)聯(lián)不夠透明，甚至可能涉及不正當(dāng)?shù)睦孑斔?。一些學(xué)校為了解決經(jīng)費出口問題，可能會通過超市等渠道進行資金流轉(zhuǎn)，從而規(guī)避了正規(guī)的財務(wù)管理流程?！?/span>

儲朝暉舉例說，有學(xué)校由于宴請無法走賬，也會通過校園商超解決這部分問題。他認為這種“灰色交易”不僅損害了學(xué)校的形象和聲譽，還可能導(dǎo)致嚴重的腐敗問題。

在過去，中小學(xué)校園小賣部、商超因利潤豐厚，往往成為各方爭奪的焦點。據(jù)報道，一些學(xué)校的校園小賣部在拍賣過程中屢屢拍出“天價”。

2023年8月，廣東省肇慶市懷集縣懷集中學(xué)小賣部，曾因5年租金達943萬元登上熱搜；2023年9月，廣西南寧市第五中學(xué)校園小賣部掛牌招投標(biāo)，掛牌價為90萬元/年，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)競價后，最終成交價為200萬元/年；2024年2月，安徽金寨技師學(xué)院校園超市的三年租賃經(jīng)營權(quán)以每年331萬元的高價成交，總價達到993萬元。

這些“天價小賣部”超出了很多人的想象和認知——校園超市這么賺錢嗎？以安徽金寨技師學(xué)院校園超市為例，單單租賃經(jīng)營權(quán)一年就要331萬，這意味著拋開其他人工、進貨、水電、維保等成本不算，每年至少要有超出331萬的利潤，才能覆蓋租賃經(jīng)營成本，而且還要保證有盈利空間。一所學(xué)校的超市，竟然有如此大的利潤空間，引人關(guān)注。

業(yè)內(nèi)人士分析稱，此類“天價”小賣部有幾個共同點，一是在校師生人數(shù)較多；二是多實行封閉或半封閉式管理，且校園內(nèi)的小賣部往往是“獨此一家”；三是此類競價方式不設(shè)底價，只要有人愿意出更高的價格，就能不斷刷新成交紀錄。

而部分學(xué)校的校園超市也成了管理監(jiān)管失范的重災(zāi)區(qū)。日前，四川省紀委監(jiān)委披露四川省眉山車城中學(xué)原黨委書記、校長鄒義強以及原副校長徐列平的貪腐細節(jié)，學(xué)校的文印室、小賣部、食堂、教室，都成為其“提款機”。其中，商人王某某為向?qū)W校自主經(jīng)營的小賣部供貨，不到4年時間就向?qū)W校負責(zé)人輸送回扣超過140萬元。

陳錢林建議，學(xué)校應(yīng)建立嚴格的管理制度，對校園商超的經(jīng)營收入進行透明化管理，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督和審計。他強調(diào)，學(xué)校開辦校園商超的初衷是服務(wù)于學(xué)生，而不應(yīng)追求利潤。同時，部分學(xué)校的場地本就免費的，應(yīng)免費為校園商超提供必要的經(jīng)營空間，避免通過拍賣等方式引入商業(yè)競爭，從而偏離服務(wù)學(xué)生的初衷。

蔣艷雙指出，中小學(xué)校作為非營利性組織，應(yīng)嚴格執(zhí)行食品安全管理制度，推行清單式商品售賣模式，加強對校園商超的監(jiān)管和評估力度，確保校園內(nèi)銷售的食品符合教育領(lǐng)域的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和營養(yǎng)要求。同時，還可以通過家長委員會等方式，鼓勵家長參與校園商超的監(jiān)督工作，從而提升校園的整體服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

作者：陳淑蓮

編輯：孫曉波