來源：解放日報

　　召開經(jīng)濟工作組第七次會議、金融工作組第七次會議；雙方長期續(xù)簽《中美科技合作協(xié)定》……中美兩國近期的這些互動，向外界釋放何種信號？當2025年日歷翻開第一頁、美國當選總統(tǒng)特朗普上臺后，中美這組世界上最重要的雙邊關(guān)系，又將走向何方？

　　平均兩個月“約”一次

　　先說說兩場經(jīng)濟領(lǐng)域的會議。中美經(jīng)濟工作組會議于12日在南非召開，金融工作組會議于15—16日在南京舉行。

　　兩個工作組機制，都是為落實中美元首巴厘島會晤、舊金山會晤重要共識而建立的。

　　從去年10月到今年10月，兩個工作組會議各舉行六次。平均每兩個月要“約”一次。

　　為何“約”得如此密集？

　　這當然是因為，中美作為全球排行第一、第二的兩大經(jīng)濟體，在雙邊經(jīng)濟關(guān)系、全球宏觀經(jīng)濟形勢、合作應對全球挑戰(zhàn)等方面，都有共同利益，也事關(guān)全球的和平與繁榮。

　　相比以往，當前的背景更加特殊。

　　第一，美方處于政府換屆過渡期。兩場會議的舉行表明，中美在經(jīng)濟領(lǐng)域仍保持溝通渠道暢通。

　　釋放的信號就是：在“過渡期”，有事，就聯(lián)系。

　　第二，中美宏觀政策也處于關(guān)鍵調(diào)整期。因此在宏觀政策、貨幣政策、金融穩(wěn)定與監(jiān)管等各個方面，都“有得一談”。

　　外界用四個關(guān)鍵詞，概括這兩場會議。

　　其一，協(xié)調(diào)。

　　以經(jīng)濟工作組會議為例，12月以來，中央政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作做出安排，一些新提法蘊含著中國宏觀政策中某些工作思路的變化。

　　而美聯(lián)儲仍在為未來降息幅度和節(jié)奏“搭脈”，且可能受“特朗普2.0”經(jīng)貿(mào)政策的影響，存在不確定性。

　　趁著雙方宏觀政策細節(jié)仍在研究部署階段，中美可以利用這個窗口開展溝通協(xié)調(diào)。

　　其二，關(guān)切。

　　復旦大學美國研究中心副主任、教授趙明昊指出，會議主談宏觀經(jīng)濟，美方關(guān)切事項包括金融穩(wěn)定、其他國家的債務重組、全球國際治理機制改革等問題。

　　中方則對美方導致經(jīng)貿(mào)關(guān)系不穩(wěn)的行為表明立場，特別就美國近期對華經(jīng)貿(mào)限制措施提出關(guān)切。

　　其三，信號。

　　拜登給出的信號是，希望維護自己的政治遺產(chǎn)。

　　有評論指出，美國官員是“兵分兩路”，飛往南非和南京，“全球復雜的經(jīng)濟形勢和地緣博弈下，談總比不談強?！?/p>

　　中國的信號，則不僅是傳遞給拜登政府，也是把話說給特朗普聽：在和新一屆美國政府經(jīng)貿(mào)團隊接觸溝通的事情上，中方一向持開放態(tài)度。但同時，反對美方非法無理打壓，我們的立場也是一貫的。

　　其四，合作。

　　中美經(jīng)濟工作組會議在南非G20相關(guān)會議期間登場，自然也想利用國際場合，增強在全球問題上的共識，例如如何為面臨流動性挑戰(zhàn)的低收入國家提供支持。

　　“基石”的延續(xù)

　　再把視線轉(zhuǎn)向《中美科技合作協(xié)定》的續(xù)簽。

　　協(xié)定簽署于1979年，是中美建交后達成的第一份重大協(xié)定。

　　協(xié)定每5年續(xù)簽一次，40余年從未間斷。

　　別看它只有短短11項條款，且不贊助具體項目，但長期以來它為中美科技合作搭建系統(tǒng)性框架，被視為“中美兩國科技界的合作基石”。

　　這一框架下，兩國已開展超過100項實質(zhì)性合作。

　　而就是這么一份廣受美國科學界支持、被認為能帶來“協(xié)同效應和優(yōu)秀成果”的協(xié)定，最近受到中美關(guān)系惡化的波及。協(xié)定2023年到期后，2次都只延長了6個月。

　　因此，當12月13日協(xié)議續(xù)簽5年的好消息傳來，大家都覺得鼓舞人心。

　　可以從幾方面看待《協(xié)定》的長期續(xù)簽。

　　第一，這標志著中美在緊張關(guān)系持續(xù)、美國國內(nèi)政治極化嚴重之際，兩國決策層清楚地認識到中美之間的科技合作對兩國和全球的重要性。

　　第二，協(xié)定經(jīng)過了修訂，其合作范圍聚焦于基礎研究，未涉及關(guān)鍵技術(shù)或前沿科技的研發(fā)領(lǐng)域。這反映出美國對于所謂“國家安全威脅”依然耿耿于懷，擔心中國的科技進步危及其全球科技霸權(quán)。

　　第三，協(xié)定的修訂，限制所謂“威脅”，可能也是為了讓即將上任的特朗普政府沒有理由廢除該協(xié)定。

　　趙明昊指出，協(xié)定排除關(guān)鍵和新興技術(shù)合作，增設所謂安全護欄，表明美國對華科技冷戰(zhàn)還在延續(xù)。協(xié)議在“特朗普2.0”時代能否得到全面執(zhí)行，抑或被空心化，仍是未知之數(shù)。

　　態(tài)勢和走勢

　　趙明昊指出，總的來說，中美上述互動，從雙邊、全球?qū)用驷尫判盘枴?/p>

　　雙邊層面，拜登政府希望在下臺前，兩國能延續(xù)中美元首舊金山會晤以來恢復對話、關(guān)系企穩(wěn)的態(tài)勢。中美也希望留下遺產(chǎn)，使此類對話和協(xié)調(diào)能在特朗普上臺后得以繼承。

　　全球?qū)用?，國際社會希望看到，中美展示積極意愿，通過對話溝通為兩國關(guān)系注入穩(wěn)定性。

　　但與此同時，中美經(jīng)濟、金融工作組雖然加強交流，但由于拜登政府即將下臺，這些機制實際解決問題的功能有所弱化，象征意義似乎更大。此外，種種對話機制也存在著被特朗普推翻的風險。

　　談及目前中美關(guān)系態(tài)勢，分析人士認為，依然是積極、消極因素并存。

　　一年來，中美關(guān)系出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。除了上文提到的幾次互動，中美還在聯(lián)大相互聯(lián)署各自有關(guān)人工智能的決議，近1.5萬名美國青少年通過“5年5萬”項目來華……

　　但另一方面，美方仍然不斷挑戰(zhàn)中方底線、紅線。美眾院通過的下財年國防授權(quán)法案多次提到“臺灣”。美對華非法無理打壓也仍不消停，下一步準備在管制“AI芯片”出口上做文章。

　　展望2025，在特朗普威脅對華加征關(guān)稅等背景下，中美關(guān)系往何處去？

　　趙明昊認為，特朗普上臺后，可能會有一些疾風暴雨式的沖擊，必須做好準備。

　　趙明昊注意到，最近中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域互動很多——習主席、拜登總統(tǒng)均向美中貿(mào)易全國委員會2024年度慶典晚宴致賀信；國務院副總理何立峰在北京會見多位華爾街人士，等等。

　　趙明昊認為，中方正在通過加大與美國工商界的接觸，制衡特朗普政府中一些極端強硬派。然而，考慮到特朗普在加征關(guān)稅上的“執(zhí)念”，要讓其改變想法不是很樂觀。

　　但與此同時，趙明昊也表示，特朗普依然存在兩面性。

　　趙明昊說，特朗普在美國當?shù)貢r間16日表示，中美聯(lián)手就能解決世界上所有問題。“事實上，特朗普一方面強調(diào)對華競爭、贏得競爭；另一方面也多次講中美可以很好地相處，稱其尊重中國領(lǐng)導人，甚至歡迎中國企業(yè)赴美建廠投資?！?/p>

　　在趙明昊看來，中方要認識到這種兩面性，也認識到與特朗普打交道、中美合作存在空間。“現(xiàn)在最怕的，就是把特朗普‘看死’，抓不到（中美互利）的機會?！?/p>

　　趙明昊認為，中方希望中美關(guān)系穩(wěn)下去，好起來。關(guān)鍵在于，在具體問題上得有解決方案，例如在鼓勵美國留學生來華、美國商人赴華投資等領(lǐng)域開動腦筋，提供支撐。

　　此外，特朗普秉持的是內(nèi)政優(yōu)先思路，中方也要想辦法換一套打法，要有一些非常規(guī)外交的思維。

　　而美國方面，主要取決于能否改變對華錯誤認知、錯誤做法，以實際行動兌現(xiàn)對華承諾。這方面依然挑戰(zhàn)重重。