專題：財(cái)經(jīng)年會(huì)2025：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略

　　《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2025：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略暨2024全球財(cái)富管理論壇于12月13日-12月15日在北京舉行。中國(guó)社科院大學(xué)教授、國(guó)務(wù)院原副秘書長(zhǎng)江小涓出席并發(fā)表演講。

　　今年以來幾次非常重要的會(huì)議對(duì)開放做了很重頭的部署，在今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)明年工作的部署中間，推動(dòng)開放放在了非常重要的位置上。

　　對(duì)此，江小涓在演講中表示，主要有三點(diǎn)體會(huì)：

　　一、疫后全球化再次加速，數(shù)字化是重要推動(dòng)力量

　　江小涓在演講中表示，全球化進(jìn)程再次加速，貿(mào)易和投資空間再次擴(kuò)張跨境電商發(fā)展有良好國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。此外，數(shù)字技術(shù)是新一輪全球化的重要推動(dòng)力量跨境電商有強(qiáng)力技術(shù)支撐。

　　其中，她指出，數(shù)字貿(mào)易的典型形態(tài)就是跨境電商，在過去多年貿(mào)易波動(dòng)比較大的情況下，跨境電商快速在發(fā)展，始終速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出普通貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，包括今年前三季度，跨境電商同比增長(zhǎng)11.5%，高于整體外貿(mào)增速一倍，這是數(shù)字形態(tài)推動(dòng)的對(duì)外貿(mào)易或者是數(shù)字形態(tài)的貿(mào)易本身，現(xiàn)在是我們對(duì)外貿(mào)易非常重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　二、理解不確定性中的確定性，保持定力堅(jiān)持?jǐn)U大開放不動(dòng)搖

　　江小涓表示，當(dāng)前我國(guó)面對(duì)的國(guó)際環(huán)境有很大的不確定性，但不確定性中有一些確定性：

　　首先，勞動(dòng)力成本上升帶來傳統(tǒng)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力下降，一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必選項(xiàng)。

　　第二，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)從多年的互補(bǔ)合作為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)合作為主。從這個(gè)角度看，過去幾十年才是我們與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)易關(guān)系的特殊時(shí)期，今后進(jìn)入一種常態(tài)即長(zhǎng)期狀態(tài)：水平相當(dāng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但一定要認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)并不等于對(duì)抗，發(fā)達(dá)國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)都是相互競(jìng)爭(zhēng)的，依然可以在競(jìng)爭(zhēng)中合作。中國(guó)受到更多不合理的打壓，但這些基本規(guī)律仍然能夠發(fā)揮作用。

　　第三，國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系受制于各國(guó)政治決策，同時(shí)也受到市場(chǎng)調(diào)節(jié)的影響，后者的影響復(fù)雜曲折，總體上是一種緩和沖突的力量。比如，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)線上開店快速增加。

　　第四，中國(guó)成為產(chǎn)業(yè)與技術(shù)大國(guó)，與各國(guó)互利共贏關(guān)系的模式和路徑必然要調(diào)整，經(jīng)貿(mào)伙伴與我們都要共同努力適應(yīng)變化。

　　三、高水平開放要求制度性開放與國(guó)內(nèi)改革相互促進(jìn)

　　江小涓表示，外部的不確定性我們無法掌控，但也要盡可能推動(dòng)這些不確定性向積極方向轉(zhuǎn)變。面對(duì)一些確定性，我們要做好內(nèi)功，按照有利于自己發(fā)展也有利于各國(guó)互利共贏的要求，不斷推進(jìn)高水平開放。

　　其中，江小涓指出，要深化外貿(mào)和外資體制改革，營(yíng)造市場(chǎng)化法制化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　深化外貿(mào)體制改革。江小涓表示，要推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)大宗商品交易中心，建設(shè)全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國(guó)際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。

　　深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革。江小涓表示，要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國(guó)民待遇，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。完善促進(jìn)和保障對(duì)外投資體制機(jī)制，健全對(duì)外投資管理服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作。

　　江小涓還強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)建立和完善合規(guī)體系，應(yīng)對(duì)開放面對(duì)的監(jiān)管要求。

　　她以跨境電商合規(guī)治理為例，指出跨境電商快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些違規(guī)問題。

　　她舉例，前幾年亞馬遜把我們的一些店家下架，就是因?yàn)榈昙疫`規(guī)了，國(guó)際上對(duì)虛假評(píng)論的管制要求非常嚴(yán)格的。因?yàn)殡娚潭际切?，消費(fèi)者買了幾美元的東西，買到假貨之后再寄到政府的市場(chǎng)監(jiān)管部門去申訴，這個(gè)治理成本太高。所以面對(duì)電商這個(gè)最重要的治理，是內(nèi)部的合規(guī)體系，對(duì)消費(fèi)者來講，我買了一個(gè)不好的東西，你要不退給我，我就給你一個(gè)差評(píng)。

　　“評(píng)論是消費(fèi)者共治型監(jiān)管在平臺(tái)上的一個(gè)最重要的手段，成本低，而且高效。所以，保持評(píng)論的準(zhǔn)確性是一個(gè)非常重要的政府要監(jiān)管的問題，但是經(jīng)常大家如果買一個(gè)外賣，會(huì)告訴你要給一個(gè)五星好評(píng)送你一杯美式咖啡，類似這樣對(duì)評(píng)論作出利益誘導(dǎo)之后帶來的評(píng)論就是虛假?！彼f。

　　所以，江小涓表示，合規(guī)體系是非常細(xì)的問題，它背后和我們?cè)瓉碇v的問題不太一樣。我們現(xiàn)在合規(guī)體系中的問題，是信用造假的問題，不光是我們的問題，“為什么美國(guó)會(huì)有這個(gè)監(jiān)管呢？因?yàn)樗钠脚_(tái)體系中間也有嚴(yán)重的虛假評(píng)論、虛假評(píng)分（問題），但是它自己的平臺(tái)對(duì)這個(gè)問題就非常在意，我們的平臺(tái)如果要走出去，對(duì)這個(gè)問題的在意程度一定要大大地提高，要不然幾次就給你收拾回來了?！彼f。

　　她還表示，多環(huán)節(jié)、跨國(guó)界交易增加監(jiān)管難度。要在國(guó)內(nèi)鼓勵(lì)企業(yè)合規(guī)并加強(qiáng)監(jiān)管，也需要多國(guó)合作治理。

　　最后，江小涓指出，全球化再次加速提供新的外部機(jī)遇，我們具備利用數(shù)字時(shí)代全球化的有利條件，也需要通過高水平開放繼，續(xù)利用兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)面對(duì)企圖將我們排除在全球化進(jìn)程之外的挑戰(zhàn)。

　　“要多措并舉克服障礙抓住新機(jī)遇，在促進(jìn)自身發(fā)展同時(shí)也探討新的互利共贏空間，繼續(xù)以開放賦能發(fā)展和促進(jìn)改革?！彼f。

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