更讓美國政府感到緊張的是，在一些稀有金屬上，美國對中國表現(xiàn)出了強依賴，包括在半導(dǎo)體和航空航天領(lǐng)域使用廣泛的稀土元素鈧，以及用于噴氣和火箭發(fā)動機耐高溫合金的稀土元素鈮。據(jù)美國《防務(wù)新聞》統(tǒng)計，2019年美國約80%的稀土制品都來自中國。

為夯實礦業(yè)之基，當時的特朗普政府也采取了一系列措施。

自2017年起，執(zhí)意準備“脫鉤”的特朗普政府連續(xù)簽署《評估和強化制造與國防工業(yè)基礎(chǔ)及供應(yīng)鏈彈性》《確保關(guān)鍵礦產(chǎn)安全可靠供應(yīng)的聯(lián)邦戰(zhàn)略》《解決依賴國外礦產(chǎn)對國內(nèi)供應(yīng)鏈構(gòu)成的威脅》三份文件，對美國制造業(yè)、軍工業(yè)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈進行“脫鉤式保護”。

2017年12月，特朗普政府發(fā)布“13817號”總統(tǒng)行政命令，將確?！拔C礦產(chǎn)”安全和可靠供應(yīng)提升到聯(lián)邦戰(zhàn)略的高度。

2020年9月，特朗普發(fā)出一項行政命令，宣布全國進入緊急狀態(tài)，以應(yīng)對美國“過分依賴”來自外國競爭對手的加工或未加工關(guān)鍵礦產(chǎn)所帶來的威脅。而該行政命令列明中國是唯一競爭對手。

資料圖：新華社

疫情所帶來的全球產(chǎn)業(yè)鏈和航運效能下降，讓美國的政治精英進一步認識到組建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)的重要性。在礦產(chǎn)領(lǐng)域，特朗普政府試圖讓美國資本通過地緣政治戰(zhàn)略諸如“印太經(jīng)濟框架”“印度-中東-歐洲經(jīng)濟走廊”等，加大對海外關(guān)鍵礦產(chǎn)的投資；而在非洲與拉美等地區(qū)積極謀取美國公私部門的權(quán)力地位，以擠壓中國企業(yè)的空間，同時鼓動美國政府支持的非政府組織（NGO）極力破壞中國在拉美和東盟國家的礦業(yè)優(yōu)勢，抹黑指責(zé)中國企業(yè)。

比如，由非政府組織“企業(yè)責(zé)任資源中心”（Business&human rights resource center）在其發(fā)布的《中國企業(yè)在拉丁美洲的投資活動與人權(quán)》專報中，指控一家中國鋰礦企業(yè)在阿根廷胡胡伊?。↗ujuy）蘇斯克斯縣（Susques）的采礦業(yè)侵犯了土著居民的事先磋商權(quán)、健康環(huán)境權(quán)、水權(quán)和勞工權(quán)等。而這些輿論對中國在拉美乃至全球的礦業(yè)開拓均產(chǎn)生了消極的影響。

總的來看，特朗普已意識到中美在礦業(yè)領(lǐng)域的差距以及美國所處的弱勢地位，但囿于疫情因素，其在第一任期中的策略實施相對受限。